邱县深化综合执法改革 助推经济发展

近年来，邱县始终坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，在全省率先开展综合行政执法改革，成功探索出“一支队伍管执法”的“邱县模式”，为打造更加文明利企的法治化营商环境、助力乡村振兴提供了坚实的法治保障。2022年，邱县被授予“全省综合行政执法改革示范县”；2023年，“邯郸市邱县综合行政执法改革”荣获第一批全省法治政府建设优秀项目。

突出放权赋能，执法事项划转一步到位。坚持政治站位，积极抢抓改革机遇，统一全县思想认识，将住建、市场监管、自规、教育、民政等12个部门的1897项执法事项集中划转至县、乡两级行政执法机构。另外，统战领域委托行政处罚12项，省政府下放环保领域行政处罚5项，乡镇原有执法事项21项，乡镇行使执法事项共计1935项。

优化资源配置，加强执法队伍建设。将最优质的资源、最专业的人员充实到县、乡两级综合行政执法机构。按照“编随事走，人随编走”的原则，自上而下向乡镇划转事业编制260名。编制划转后，乡镇编制总量由434名增加为694名，同时做到了管理制度、执法标识、法律文书、执法装备、岗位薪酬、教育培训“六统一”。

搭建数字平台，提升执法监管智慧化。为提升综合行政执法精准化、时效性，邱县建立了综合指挥和信息化网络中心，依托智慧城市和指挥中心平台建设，开发执法办案系统，把行政处罚案件的立案、调查取证、事先告知、处罚下达、结案等环节由办案人员按流程将文书在平台处理、平台审定，完成案件结案归档。

强化联动协同，提升依法行政水平。基于县、乡两级综合行政执法工作实际，邱县建立健全了一系列配套机制：一是信息共享机制。行业监管部门将其上级出台的法规、规章、司法解释、执法解释、规范性文件、行政执法动态信息，及时转送县、乡两级综合行政执法部门。二是联动协作机制。县综合行政执法局成立了执法协调股，专门对接市执法部门和原执法单位，负责向市场监管、应急管理、规划建设3个领域执法队交办、转办与移交有关事宜。建立了由编办、司法、综合行政执法及各业务主管部门主要负责同志为成员的综合行政执法联席会议制度。三是联合会商机制。定期召开综合行政执法联席会议，协调处理行政执法中的普遍性问题和热、难点问题，确保综合执法始终在法治轨道上运行。

综合执法改革，有效解决了多头执法、重复执法等问题，一支队伍、一套程序、一次执法，执法效能得到有效释放。主要体现在四个转变：

“单一执法”向“综合执法”转变。实现一支队伍管执法，由同一主体行使执法权，执法效率和力度同步提升，解决了“九龙治水”的问题，极大改善了营商环境。

“被动执法”向“主动执法”转变。按照“有诉必接、有接必办、有办必果”的要求，全面提升执法工作效能，一次检查，所有问题一并看，一次性整改到位，有效解决群众热切关注的焦点、难点问题。

“低效执法”向“高效执法”转变。破解了职能部门管得了看不见和看得见管不了的执法瓶颈，消除了执法盲区。进一步加强执法工作事中事后监管，做到管理制度、执法标识、法律文书、执法装备、岗位薪酬、教育培训“六统一”。

“随意执法”向“廉洁执法”转变。将综合执法经费统一纳入财政预算，全额保障执法工作需要，消除了执法人员的后顾之忧，杜绝了执法人员违规违纪行为的发生。

通过综合行政执法改革，有效解决了基层执法权责不统一问题，提高了行政执法末梢的反应能力，确保违法现象及时发现、及时处理，2019年10月份至今，共受理各领域案件1920件，取得了较好的法律效果和社会效果，赢得了广大人民群众的赞誉，得到了社会各界的肯定和认可。

（邱县综合行政执法局）

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