创新“治理+经营”融资模式助力建设美丽莆田

党的二十大提出“推进美丽中国建设，坚持产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩率、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。绿色发展是推进生态文明建设的重要载体，是建设美丽中国的主要方向之一，绿色信贷业务是金融业践行“坚持绿水青山就是金山银山理念”的主要方向。

农发行莆田市分行认真学习党的二十大精神，并结合该行的实际情况积极为美丽莆田建设提供资金支持，切实履行自身社会责任，尤其在污染治理、生态保护等重点领域加大绿色信贷投放力度。在推进美丽莆田建设的实践中发现，该类项目通常是具备一定公益性属性的准公益性项目，农发行莆田市分行以发展具有“公益性与经济性”并存的准公益性项目为融资切入点，结合地区资源禀赋、区位优势以及项目自身特点，深入挖掘公益性项目满足金融信贷要求的“现金回报”，依靠项目自身收入尽可能满足部分贷款本金和利息。该行以创新“治理＋经营”融资模式，解决了准公益性项目存在的项目还款来源的问题。

近年来该行信贷支持了泗华郊野公园项目，助力打造集水上运动、文化体验、滨水休闲和湿地保护等多种功能为一体的城市滨水休闲景观带。泗华郊野公园项目创新“治理＋经营”的模式，优化政府购买生态服务机制，完善生态服务购买制度设计和实施路径，减轻政府生态环境治理投入，推动生态服务购买由“输血式”向“造血式”转换。项目注重生态环境质量改善的外部经济性，将片区生态环境优势转化为经济优势，注重肥瘦搭配，以公园内的市民休闲娱乐项目运营收入支撑生态环境优化投入，引领公园由给养向盈收转变。缓解了生态工程投资周期长、回报低、风险高的问题，实现项目自身平衡。项目建成后，区域内泗华溪水体质量稳定维持在Ⅱ类以上，生态廊道连通性和生态物种多样性显著增加。另外，项目完善生态环境损害赔偿制度，推行“谁污染、谁负责、谁付费”制度，严格规范生态环境损害赔偿资金监督、管理和使用办法，维护环境保护成果，提高项目资金利用效率。（文／郭清强）

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