延伸链条监督 闭合成环要效——黑龙江省牡丹江市东安区人大督办利民实事侧记

“办好利民实事，是东安区委确定的攻坚克难项目之一，是群众关注的热点，也是发展全过程人民民主的‘试金石’。”

2022年以来，黑龙江省牡丹江市东安区人大常委会紧扣区委中心工作和民生关切，连续将利民实事工作作为监督重点，吸纳群众有序参与，用足用活监督手段，探索实施“全链条、闭环式”监督模式，丰富了全过程人民民主的基层实践。

延伸监督链条

以往的工作监督中，东安区人大常委会多采取一次视察、一次审议的模式。

从2022年开始，为增强对利民实事督办的实效，东安区人大常委会采取年中和年底两次集中督办的模式，分别于当年8月和11月，组织开展了调研和视察活动。2022年年底召开人大常委会会议，听取东安区《政府工作报告》，并进行了审议。审议中，指出了个别实事项目还未完工，部分实事完成任务还有差距，个别实事监管有待加强和细化等三方面问题，要求区政府限期报告审议意见整改落实情况，并提早做好来年利民实事项目的谋划工作。

此外，为全面了解掌握办理进程，便于有效监督，东安区人大常委会与区政府建立了联席会议制度，召开联席会、承办部门负责人碰头会，压实各部门的责任，形成“部门专办、相关部门合办、政府办统办、人大督办”的责任链条，做到了项目有人管、有人办、有人督。

再延伸再加力

2023年4月，东安区人大常委会将监督端口前移，召开“代表、群众与局长面对面”会议，围绕2023年利民实事办理的路线图、时间表和采取的措施，听部门打算，听代表、群众的意见，精准对接群众意愿。这次会议首次吸纳了4名威望高、热心公益的社区居民列席，并发表意见建议，扩大了人民群众有序政治参与，使利民实事更贴近民心。

东安区政府认真落实会议意见建议，对利民实事办理流程进行优化调整。2023年度，全区利民实事涉及８个方面，共10件。其中：便民服务方面2个，社会保障方面2个，住房保障、基础设施、就业服务、文化体育、教育教学、医疗卫生各1个，共涉及16个承办部门、13个牵头部门。每一件都是难啃的“硬骨头”，每一项都制定了方案、成立了专班……

2023年7月，东安区人大常委会组成专项视察组，采取“听、看、查、问”的方式，全面掌握利民实事项目进展情况，找准项目推进中的难点赌点问题，并召开专题询问会，提出督办意见。

“目前‘一照通办’推进情况怎么样？”“有的地方不能做外墙保温，是怎么回事？”“此类体育场馆能否支持开展公益体育健身活动？”“‘15分钟便民生活圈’里出售的商品价格如何？”……专题询问会上，代表和群众提问开门见山、直截了当，政府部门负责人如实回答、不遮不掩。询问会问出了政府所付出的艰辛和取得的成果，增进了政府与群众的相互理解，也问出了项目建设存在的问题和不足，传递了压力，取得了预期效果。

努力形成闭环

2023年年初，黑龙江省人大常委会要求，持续用力，做好监督“后半篇文章”。牡丹江市人大常委会提出，创新“全链条”监督模式，打好监督工作“组合拳”“攻坚战”“持久战”。

东安区人大常委会积极响应省、市人大常委会的号召，着力把监督工作做实。坚持“日常督办”与“集中督办”齐发力，多次同政府及相关部门沟通，要求上报项目进展情况，督促项目落实。把握关键时间节点，组织人大代表及专业人员，聚焦落实缓慢项目，一件一件盯着督办。年底，东安区人大常委会将召开会议，对最终办理结果采取无记名投票方式进行测评，测评结果呈报区委。一步一个脚印，把监督“链条”拉长，闭合成“环”，让每一项利民实事都办出成效、经得起考验。

截至2023年12月底，10件利民实事均已办结，通过人大有效监督，促进政府利民惠民事项越来越贴近民心，越来越多的群众获得了实惠，全过程人民民主在基层得到了有效实践。

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